Często zadawane pytania i odpowiedzi
1. Czy osoba, która prowadziła działalność gospodarczą przez ostatni rok poza granicami Polski, może skorzystać z dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej w ramach Działania 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia?
Osoba pragnąca otrzymać dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej nie może prowadzić działalności gospodarczej minimum przez ostatni rok, niezależnie od tego, czy prowadzi ją w kraju, czy za granicą.
2. Do kogo skierowane jest Działanie 6.2 POKL?
Działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia skierowane jest bezpośrednio do osób fizycznych zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą. Z dotacji mogą skorzystać osoby, które nie prowadziły działalności gospodarczej w okresie co najmniej 1 roku przed przystąpieniem do projektu. Działalność założona w ramach otrzymanej dotacji musi mieć charakter pozarolniczy oraz niezwiązany z transportem. Wysokość dotacji to maksymalnie 40 tysięcy złotych. Aplikowanie o środki osób zainteresowanych rozpoczęciem własnej działalności gospodarczej składa się z 2 etapów.
Pierwszy etap rozpoczyna się wstępną rekrutacją osób zainteresowanych prowadzeniem działalności gospodarczej. Polega on na ocenie motywacji, wiedzy, zaangażowania oraz doświadczenia osób ubiegających się o środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej, co zapewni wybór najlepszych pomysłów. Wybrane osoby będą uczestniczyły w następujących działaniach:
- Wsparciu szkoleniowo - doradczym o charakterze podstawowym (począwszy od prostych działań informacyjnych z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej lub podnoszenia kwalifikacji zawodowych).
- Pomocy szkoleniowo - doradczej obejmującej zakresem pisanie biznes planów oraz prowadzenie własnej działalności gospodarczej.
- Każda osoba uczestnicząca w szkoleniu stworzy własny biznesplan, który zostanie oceniony przez Komisję Oceny Wniosków, powołaną przez daną instytucję udzielającą dotacji.
- Najlepsze biznesplany otrzymają dofinansowanie.
- Środki finansowe na rozpoczęcie działalności gospodarczej przyznawane będą uczestnikowi projektu po pozytywnym rozpatrzenia Wniosku o Przyznanie wsparcia finansowego oraz po podpisaniu umowy.
- Wniosek ten składany będzie przez uczestników projektu wraz z opracowanym biznes planem oraz harmonogramem finansowo - rzeczowym.
3. Czy w ramach Działania 6.2 POKL można wybudować obiekt na działalność gospodarczą?
Program Operacyjny Kapitał Ludzki nie przewiduje działań związanych z budowaniem obiektów od podstaw. Oznacza to , że wybudowanie obiektu nie może być dofinansowane z tego Programu.
4. Czy uczestnik projektu, z którym Projektodawca zawarł umowę o wsparcie finansowe oraz podstawowe wsparcie pomostowe ma obowiązek ponosić wszystkie wydatki związane z realizacją w/w umów z rachunku firmowego czy też może użyć do tego celu swojego osobistego rachunku bankowego, którego korzysta jako osoba fizyczna?
Uczestnik projektu realizowanego w ramach Działania 6.2 dokonując płatności związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą zobowiązany jest przestrzegać zapisów art. 22 Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 z późn. zm.). Projektodawca może rekomendować BO dokonywanie płatności w ramach realizowanego przedsięwzięcia za pośrednictwem rachunku bankowego firmy.
5. Czy jest możliwe zakładanie spółek cywilnych w ramach Działania 6.2?
Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (IZ) w ramach Działania 6.2 PO KL dopuszczona została możliwość podejmowania działalności gospodarczej w formie spółek cywilnych. Uczestnicy projektu planujący rozpoczęcie działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej powinni zawrzeć stosowną informację na ten temat w Biznes Planie, który stanowi podstawę do przyznania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, zobowiązując się tym samym do podejmowania działań na rzecz osiągnięcia wspólnego celu gospodarczego. Zgodnie ze stanowiskiem IŻ, wsparcie przewidziane w ramach Działania 6.2 PO KL kierowane jest do osób fizycznych rozumianych jako indywidualni uczestnicy projektu, niezależnie od formy prowadzonej działalności gospodarczej. W związku z tym, kwota środków przeznaczonych na rozwój przedsiębiorczości przyznawana jest odrębnie dla każdego uczestnika projektu, w wysokości 40 tys. zł. Dopuszczalna jest sytuacja polegająca na przekształceniu jednoosobowej działalności gospodarczej w spółkę cywilną w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności, o ile łącznie zostaną spełnione następujące warunki:
1) przedmiot działalności spółki cywilnej utworzonej w wyniku przekształcenia jest zbieżny z przedmiotem działalności osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą, które otrzymały wsparcie finansowe na rozwój przedsiębiorczości na podstawie zaakceptowanego Biznes Planu oraz przewidzianej w nim struktury wydatków,
2) przekształcenie w spółkę cywilną jest uzasadnione dążeniem do zwiększenia skali realizowanego przedsięwzięcia oraz poparte wiarygodnymi danymi na temat możliwości jego powodzenia (np. pozyskanie nowych rynków zbytu lub też odbiorców realizowanych usług),
3) zmiana formy prowadzonej działalności dokonana jest w formie aneksu do umowy podpisanej z indywidualnym uczestnikiem projektu, po uzyskaniu akceptacji Beneficjenta oraz po zasięgnięciu opinii instytucji odpowiedzialnej z wybór wniosków o dofinansowanie projektu w ramach Działania 6.2 w danym regionie.
6. Czy spółka cywilna, która została utworzona przez uczestnika bądź też uczestników projektu może w trakcie trwania projektu, tzn. w trakcie trwania umowy o wsparcie finansowe (jednorazową dotację inwestycyjną lub wsparcie pomostowe) zmienić formę prawną na spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością?
Nie jest możliwe przekształcenie utworzonej w formie spółki cywilnej działalności gospodarczej w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością. Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL celem Działania 6.2 jest promocja oraz wspieranie inicjatyw i rozwiązań zmierzających do tworzenia nowych miejsc pracy oraz budowy postaw kreatywnych, służących rozwoju przedsiębiorczości i samozatrudnienia. Instrumenty przewidziane w ramach tego Działania mają zatem przyczyniać się bezpośrednio do przeciwdziałania bezrobociu oraz podnoszenia poziomu aktywności zawodowej społeczeństwa, nie zaś do wsparcia kapitałowego nowopowstających przedsiębiorstw, które jest możliwe m.in. w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych oraz Programu Innowacyjna Gospodarka. W związku z powyższym skala oraz charakter działalności prowadzonej w ramach spółki prawa handlowego wykracza poza cele przewidziane w ramach Działania 6.2.
7. Czy do spółki cywilnej, która została utworzona przez uczestnika bądź też uczestników projektu, tzn. w trakcie trwania umowy o wsparcie finansowe (jednorazową dotację inwestycyjną lub wsparcie pomostowe), może dołączyć kolejny wspólnik lub wspólnicy?
Dopuszczalne jest przystąpienie do utworzonej przez uczestników projektu realizowanego w ramach Działania 6.2 spółki cywilnej, kolejnego wspólnika - również uczestnika projektu, o ile łącznie zostaną spełnione następujące warunki:
- przedmiot działalności spółki cywilnej oraz działalności gospodarczej przystępującej do spółki osoby, która otrzymała wsparcie finansowe na rozwój przedsiębiorczości na podstawie zaakceptowanego biznesplanu oraz przewidzianej w nim struktury wydatków, jest zbieżny,
- uzasadnione jest to dążeniem do zwiększenia skali realizowanego przedsięwzięcia oraz poparte wiarygodnymi danymi na temat możliwości jego powodzenia (np. pozyskanie nowych rynków zbytu lub też odbiorców realizowanych usług),
- zmiana formy prowadzonej działalności dokonana jest w formie aneksu do umowy podpisanej z indywidualnym uczestnikiem projektu, po uzyskaniu akceptacji beneficjenta oraz po zasięgnięciu opinii Instytucji Pośredniczącej.
8. Czy uczestnicy projektu w ramach działania 6.2 są zobligowani do stosowania zasad oznaczania projektów i miejsca pracy oraz materiałów zakupionych w ramach dotacji?
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego uczestnicy projektów realizowanych w ramach Działania 6.2 PO KL nie są zobligowani do stosowania zasad dotyczących oznaczenia projektów i oznaczenia miejsca pracy czy materiałów zakupionych w ramach dotacji. W programie PO KL to Beneficjenci (projektodawcy) są zobowiązani do oznaczania projektów i informowania opinii publicznej o uzyskanym dofinansowaniu i w przypadku bezzwrotnej dotacji na założenie działalności gospodarczej beneficjent, który przekazuje dotację powinien w umowie zapisać informację, że dotacja na założenie działalności gospodarczej pochodzi ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz oznaczyć taką umowę obowiązującymi w PO KL logotypami. Jeżeli osoba, która otrzymała bezzwrotną dotację ze środków EFS chciałaby poinformować opinię publiczną, że jej firma powstała przy współudziale środków Europejskiego Funduszu Społecznego to ma taką możliwość, nie można jej jednak tego nakazywać.
9. Czy istnieją wytyczne dotyczące możliwości zakupu pojazdów samochodowych przez BO, oraz jaką część (procent) przyznanego wsparcia finansowego BO może przeznaczyć na zakup środków obrotowych?
Nie została określona maksymalna wartość przyznanego wsparcia finansowego, którą uczestnik projektu realizowanego w ramach działania 6.2 PO KL może przeznaczyć na zakup środków obrotowych. Nie istnieją także wytyczne dotyczące możliwości zakupu pojazdów samochodowych przez BO. Powołana przez Projektodawcę Komisja Oceny Wniosków podczas oceny biznes planu powinna kierować się kryterium racjonalności, efektywności oraz niezbędności wydatków do realizacji planowanego przez uczestnika projektu przedsięwzięcia. Komisja decyduje o wyborze najlepszego wniosku, który otrzyma wsparcie z EFS.
10. Czy potencjalny Beneficjent Ostateczny projektu, który jest zarejestrowany jako bezrobotny w PUP ma obowiązek wyrejestrować się przed przystąpieniem do udziału w projekcie?
Osoba bezrobotna zarejestrowana w PUP nie ma obowiązku wyrejestrowania się z PUP przed przystąpieniem do udziału w projekcie realizowanym w ramach Działania 6.2 PO KL.
11. Czy w ciągu pierwszego roku prowadzenia działalności BO ma prawo zawiesić działalność?
Zgodnie z Wytycznymi do Działania 6.2 „Do beneficjenta należy obowiązek przeprowadzenia kontroli wykorzystania środków finansowych zgodnie z biznes planem oraz harmonogramem finansowo rzeczowym oraz prowadzenia działalności gospodarczej (...) przez 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej." W związku z tym nie ma możliwości zawieszenia działalności gospodarczej w ciągu pierwszego roku jej prowadzenia.
12. Na jakim etapie uczestnictwa w projekcie BO może najwcześniej zarejestrować działalność? Czy może zarejestrować działalność już na etapie doradztwa podstawowego, czy dopiero po ogłoszeniu konkursu o dofinansowanie?
Zgodnie z Wytycznymi BO rejestruje działalność po otrzymaniu informacji o wynikach oceny złożonego wniosku. Nie wyklucza to jednak możliwości rejestracji działalności gospodarczej na etapie wsparcia szkoleniowo - doradczego. Jednak zdając sobie sprawę z tego, że BO ryzykują rejestrując działalność przed uzyskaniem informacji o wynikach KOW, rekomendowalibyśmy umieszczenie w regulaminie informacji o tym, że działalność można zarejestrować po uzyskaniu informacji o wynikach oceny KOW (oczywiście przed podpisaniem umowy o jednorazową dotację inwestycyjną). Uczestnik projektu, który po zakończeniu wsparcia doradczo - szkoleniowego oraz opracowaniu biznesplanu nie otrzymał dotacji na rozwój przedsiębiorczości, ma możliwość ponownego wzięcia udziału w projekcie realizowanym w ramach Działania 6.2 PO KL, o ile w okresie poprzedzającym wydanie decyzji przez Beneficjenta nie zarejestrował on działalności gospodarczej lub nie dokonał wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego w celu utworzenia spółdzielnie lub spółdzielni socjalnej.
13. Czy uczestnikiem projektu może być osoba bez zameldowania mieszkająca w Szczecinie bądź woj. zachodniopomorskim?
Tak.
14. Czy osoba otrzymująca dotację inwestycyjną w ramach Działania 6.2 PO KL, może zakupić za otrzymane dofinansowanie grunty?
Tak. Wytyczne wskazujące, iż koszt zakupu gruntu jest niekwalifikowany w EFS, odnoszą się do Projektodawców, nie zaś uczestników projektu.
15. Czy w ramach projektu można otrzymać dofinansowanie na używane środki trwałe?
Tak. Wytyczne wskazujące, iż koszt zakupu używanych środków trwałych jest niekwalifikowany w EFS, odnoszą się do Projektodawców, nie zaś uczestników projektu.
16. Czy data rozpoczęcia działalności jest jednoznaczna ze zgłoszeniem płatnika składek do ZUS?
Nie. Za datę rozpoczęcia działalności uznaje się dzień wskazany jako data rozpoczęcia działalności we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej/ lub data zarejestrowania w KRS, bez względu np. na datę zgłoszenia płatnika składek do ZUS.
17. Kiedy osoba fizyczna staje się uczestnikiem projektu (beneficjentem ostatecznym)?
Uczestnikiem projektu (beneficjentem ostatecznym) jest osoba wybrana do udziału w projekcie, która podpisała Deklarację uczestnictwa w projekcie. Tym samym, jako dzień przystąpienia do projektu rozumie się dzień podpisania przez kandydata na uczestnika projektu Deklaracji uczestnictwa w projekcie. Deklarację uczestnictwa w projekcie stanowi Załącznik l nr 6.7.1 do Ramowych Wytycznych w sprawie udzielania pomocy na rozwój Przedsiębiorczości w ramach Działania 6.2 Promocja Przedsiębiorczości i Samozatrudnienia w województwie zachodniopomorskim.
18. Czy każdy uczestnik projektu musi wziąć udział w szkoleniu z zakresu przedsiębiorczości w ramach projektu do Działania 6.2?
W uzasadnionych przypadkach możliwe jest pominięcie pierwszego etapu tj. wsparcia szkoleniowo - doradczego lub zmniejszenie liczby godzin na szkolenia i doradztwo we przypadku udokumentowania przez Uczestnika Projektu posiadania wiedzy z zakresu rozpoczęcia i prowadzenia działalności gospodarczej. Powinny to być jednak sytuacje wyjątkowe.
19. Czy od przyznanej dotacji w ramach Działania 6.2 Beneficjent Ostateczny musi odprowadzać podatek dochodowy?
Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku od osób fizycznych (tekst ujednolicony, stan prawny na dzień 01.01.2010 r.) Rozdział 3 art. 21 ust. 1 pkt 137) środki finansowe otrzymane przez uczestnika projektu jako pomoc udzielona w ramach programu finansowanego z udziałem środków europejskich są wolne od podatku dochodowego.
20. Czy wszystkie wartości ujmowane przez Uczestnika Projektu w Biznesplanie i harmonogramie są wartościami brutto, czy VAT jest kosztem kwalifikowanym dla Uczestników Projektu?
Zgodnie z informacją Ministerstwa Rozwoju Regionalnego odnośnie kwalifikowania podatku VAT w ramach projektów realizowanych w Działaniu 6.2 PO KL, wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków nie znajdują zastosowania w odniesieniu do wydatków ponoszonych przez uczestników projektu w ramach Działania 6.2 PO KL. Tym samym, w świetle obowiązujących wytycznych Uczestnicy Projektu nie są Beneficjentami w rozumieniu art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, a zatem rozliczają wydatki ponoszone w ramach dotacji na rozwój przedsiębiorczości w kwotach brutto (łącznie z podatkiem VAT) bez względu na fakt, czy są płatnikami podatku VAT czy też nie.
21. Czy w projekcie w ramach działania 6.2 mogą uczestniczyć osoby ubezpieczone w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS)?
Wsparcie udzielane w ramach Działania 6.2 PO KL adresowane jest do osób fizycznych zamierzających rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej, z wyłączeniem osób, które posiadały zarejestrowaną działalność gospodarczą w okresie 12 miesięcy poprzedzających przystąpienie do projektu. W przypadku rolników prowadzących działalność rolniczą należy zastosować dodatkowy warunek dostępu do projektu, polegający na zapewnieniu, że dana osoba ubiegając się o przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości podejmie działalność gospodarczą w sektorze pozarolniczym, niezwiązanym z produkcją roślinną lub zwierzęcą. Jednocześnie, powyższy warunek nie wyklucza możliwości dalszego ubezpieczenia w KRUS Uczestnika Projektu, po spełnieniu wymogów określonych w art. 5a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 2008 r. nr 50, poz. 291, z późn. zm.). Niemniej jednak, w przypadku przyjęcia rozwiązania polegającego na pozostaniu Uczestnika Projektu w KRUS, pokrycie składki ubezpieczenia w ramach wsparcia pomostowego udzielanego w okresie do 6 lub do 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej, jest możliwe wyłącznie w kwocie proporcjonalnej do wysokości podwyższonego wymiaru składki wynikającego z prowadzonej działalności gospodarczej.
22. Uczestnik projektu może przeznaczyć odzyskany podatek VAT na dalsze pokrywanie wydatków związanych z działalnością gospodarczą. Czy dotyczy to również odzyskiwania podatku VAT w ramach wsparcia pomostowego? Do którego momentu Uczestnik powinien monitorować odzyskiwany i wydawany VAT, który już raz mu został sfinansowany?
Obowiązek przeznaczania całej kwoty środków uzyskanej w wyniku zwrotu zapłaconego podatku VAT na pokrycie wydatków związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą przez Uczestnika Projektu będącego płatnikiem podatku VAT dotyczy zarówno dotacji inwestycyjnej, jak również środków finansowych przyznanych w ramach wsparcia pomostowego. Obowiązek monitorowania odzyskiwanego podatku VAT dotyczy jedynie jednorazowego zwrotu zapłaconego podatku w okresie objętym realizacją projektu.
23. Uczestnik projektu może założyć działalność gospodarczą przed oceną Biznes Planu. Czy przyznane wsparcie pomostowe może dotyczyć okresu sprzed podpisania Umowy o przyznanie wsparcia finansowego oraz Umowy o przyznanie wsparcia pomostowego? Czy wydatki poniesione od momentu założenia działalności gospodarczej, a przed podpisaniem wspomnianej umowy, dotyczące wsparcia pomostowego są kwalifikowane?
Zgodnie z art. 31 ust. 1 pkt 6) rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, wsparcie pomostowe w postaci bezzwrotnej pomocy kapitałowej może być udzielanie na rzecz uczestnika projektu w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej. Tym samym powyższe wydatki poniesione od momentu założenia działalności gospodarczej, w tym wydatki poniesione od dnia podpisania umowy o przyznanie wsparcia finansowego oraz umowy o przyznanie wsparcia pomostowego na rzecz uczestnika projektu, należy uznać za kwalifikowane.
24. Czy Uczestnik może sfinansować z otrzymanej dotacji remont mieszkania w którym będzie zarejestrowana działalność gospodarcza?
Za wybór wniosków odpowiada Komisja Oceny Wniosków. Instytucja Pośrednicząca nie stawia ograniczeń Beneficjentom co do kwestii finansowania remontu mieszkania. Należy jednak w wątpliwych kwestiach kierować się zasadami racjonalności wydatkowania środków.
25. Czy w ramach dotacji można kupować sprzęt za pośrednictwem serwisów aukcyjnych (np. Allegro)? Jaki rodzaj dokumentu rozliczeniowego należy w tym wypadku przedstawić?
Można dokonywać zakupów za pośrednictwem serwisów aukcyjnych. Jeśli sprzedawca prowadzi działalność gospodarczą, należy przedstawić fakturę, jeśli zaś jest osobą fizyczną wymagana będzie umowa kupna - sprzedaży.
26. Czy w przypadku poniesienia niższych, niż przewidziane w harmonogramie rzeczowo-finansowym wydatków w ramach działalności gospodarczej, BO zwraca niewydatkowane środki finansowe?
Zapisy w umowie na otrzymanie wsparcia finansowego na rozwój przedsiębiorczości dopuszczają zmiany dotyczące przesunięć pomiędzy poszczególnymi pozycjami wydatków w zaakceptowanym przez Beneficjenta harmonogramie rzeczowo- finansowym wydatkowania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, do wysokości nie przekraczającej 5 % zakładanej wartości wydatku bez zgody Beneficjenta. Zmiany te nie wymagają sporządzania aneksu do umowy, a jedynie poinformowania Beneficjenta w formie pisemnej wraz z uzasadnieniem, w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia wystąpienia zmian. W przypadku pozostałych zmian w harmonogramie rzeczowo - finansowym wymagana jest wcześniejsza akceptacja Beneficjenta.
27. Czy mogę zgłosić się do instytucji z drugą osobą i razem z nią napisać projekt, biznesplan i harmonogram i jednocześnie razem starać się o dofinansowanie na wspólną działalność?
Jedną z dopuszczalnych form działalności gospodarczej w ramach Działania 6.2 są spółki cywilne założone wyłącznie przez uczestników projektu. W przypadku wybrania takiej formy prowadzenia działalności gospodarczej każda z osób osobno składa wniosek o przyznanie dotacji na rozpoczęcie działalności. Jednocześnie określa we wniosku, że zamierza założyć spółkę cywilną i załącza do wniosku również kserokopię harmonogramu uczestnika projektu, z którym planuje prowadzić spółkę cywilną. Decyzja o przyznaniu dotacji na założenie spółki cywilnej należy do projektodawcy (instytucji udzielającej dotacji).
28. Czy jako osoba posiadająca umowę o pracę mogę starać się o dotację z Działania 6.2. POKL?
Osoby posiadające umowę o pracę mogą ubiegać się o dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej w ramach Działania 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia.
